Administrația locală

Administrația locală - una dintre formele de directă și reprezentant al puterii oamenilor.

Administrația publică locală se desfășoară în municipiile - zonele urbane și rurale: în sat, sau mai multe sate, cu o suprafață totală (județ), orașe sau părți ale orașelor mari (zone urbane, cartiere). În cazul în care guvernul controlează populația de mai sus, în comunele din populația se gestionează afacerile prin sine rezolva problemele cu caracter local.

Administrația locală oferă populației de decizie independentă a problemelor locale. posesia, utilizarea și eliminarea de proprietate municipală. Acesta este exercitată de către cetățeni prin intermediul unui referendum, alegeri, alte forme de exprimare directă a voinței, prin organele alese și alte ale autonomiei locale.

Întrebările referitoare la comportamentul administrației publice locale:

Formarea Municipal are proprietatea. Cele mai importante obiecte ale proprietății sale - terenuri, locuințe, mai ales în orașe nu este privatizat chiriași de case și apartamente, precum și sediile instituțiilor municipale de învățământ, sănătate, cultură întreprinderi și comerț. servicii publice și industria locală.

Pentru a aborda problemele locale municipalitate trebuie să aibă fonduri: bugetul local este compilat. și anume pictura de venituri și cheltuieli al municipiului. Sursele de venit constau din:

• impozitelor și taxelor locale, penalizări, deduceri din taxe de stat stabilite prin lege (taxa pe autovehicule, taxa de drum, pentru nevoile de locuințe - fond municipal);
• veniturile din închirierea bunurilor sau a privatizării acesteia;
• deduceri din profiturile întreprinderilor municipale (comerciale, rezidențiale, industriale); diverse subvenții.

Autoritățile publice locale în sistemul de putere publică

Legiuitorul stabilește tipurile de organizații care aparțin autorităților locale, într-un mod foarte general. În conformitate cu Legea federală „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale din România“, autoritățile locale sunt considerate a fi ales direct de către popor (ales) și (sau) format de organul reprezentativ al autorităților municipale cu propriile lor puteri de a aborda problemele locale și nu sunt incluse în sistemul de organe autoritățile publice.

Administrația publică locală se desfășoară de-a lungul territoriiRumyniyav așezări urbane și rurale, zone municipale, cartiere ale orașului și teritoriile intracity ale orașelor federale. teritoriile de frontieră ale municipiilor sunt stabilite și modificate legile subektovRumyniyav conformitate cu cerințele Legii.

Autoritățile publice locale pentru a îndeplini sarcinile și funcțiile publice guvernamentale locale primesc o autoritate corespunzătoare, competență.

Pentru guvernele locale includ:

Organismul reprezentativ al municipiului

Organismul reprezentativ al municipiului este ales autoritate locală, are dreptul de a reprezenta interesele populației și să ia decizii în numele său, care acționează pe teritoriul municipiului. Acest organism este format din membri aleși de către populația generală, vot egal și direct prin vot secret, pe baza aktovRumyniyai legislative relevante subiecte sale. Organismul reprezentativ al municipalității poate exercita atribuțiile în cazul alegerii a cel puțin două treimi din numărul stabilit de deputați. charter Municipal definește dimensiunea corpului reprezentativ al autonomiei locale guvern și puterile sale.

Corpul reprezentativ al municipiului ia decizii în mod colegial. Competența exclusivă a organului electoral sunt:

• adoptarea Cartei formării municipale și modificarea acesteia;
• aprobarea bugetului local și raportul privind performanțele sale; stabilirea, schimbarea și desființarea impozitelor și taxelor locale, în conformitate cu impozitele și taxele zakonodatelstvomRumyniyao;
• adoptarea planurilor și programelor de dezvoltare a municipiului, aprobarea rapoartelor asupra performanței acestora;
• determinarea de gestionare a comenzilor și dispunerea de proprietate, care se află în proprietate municipală;
• determinarea procedurii de luare a deciziilor privind înființarea, reorganizarea și lichidarea întreprinderilor și instituțiilor municipale, precum și stabilirea tarifelor pentru serviciile întreprinderilor și instituțiilor municipale;
• Determinarea ordinii de participare a municipiului în cadrul organizațiilor de cooperare intercomunală;
• determinarea logisticii de ordine și sprijinul organizatoric al autorităților locale;
• controlul asupra punerii în aplicare a organismelor guvernamentale locale și funcționarii autorității administrației publice locale pentru a aborda problemele locale.

Alte competențe alte municipale determinate de legile federale și în conformitate cu aceste constituții (charter), legi RF. hrisoave formațiunilor municipale.

Autoritățile locale au stabilit o varietate de legi și alte acte normative competenta (municipale chartere), care se referă la competențele autorităților publice, efectuate de acestea în cadrul termenilor de referință ai administrației publice locale și de a aborda problemele locale ale municipiului.

Șef al municipiului

Șeful municipalității este cel mai înalt oficial al municipiului, și este dotat cu propria sa carte a autorității municipale pentru a aborda problemele locale. Șeful municipalității sub controlul și responsabil față de organul public și reprezentativ al municipiului. Legea stabilește cazurile de încetare anticipată a puterilor șefului de formare municipale (de exemplu, moartea, demisie la cerere, de demitere din funcție, pentru a revizui alegătorii).

Organismul de supraveghere al municipiului

În conformitate cu statutul la alegerile locale municipale sau de altă autoritate municipală municipalității formate de control (controlul și camera de numărare, inspecție comision et al.). Acesta este format, în scopul de a monitoriza punerea în aplicare a bugetului local, procedura stabilită pentru pregătirea și luarea în considerare a proiectului de buget local, raportul privind punerea în aplicare a acestuia, precum și pentru a monitoriza respectarea procedurii stabilite pentru controlul și dispunerea proprietății, care este proprietate municipală.

Oficialii aleși ai administrației publice locale își pot exercita atribuțiile în mod permanent, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale în România“ și statutul municipiului.

Luați în considerare, de asemenea, celelalte organe ale autonomiei locale, în conformitate cu statutul municipalității și au propriile lor autoritatea de a aborda problemele locale.

Organele de auto-guvernare locală și oficiali ai autonomiei locale sunt responsabile pentru populația municipiului, statul, persoane fizice și juridice, în conformitate cu legile federale. Responsabilitatea guvernelor locale și oficiali guvernamentali locali la stat are loc pe baza unei decizii a instanței în caz de încălcare a Constituției RF, legile federale constituționale, legi federale, Constituția (charter), obiectul legilor RF, statutul municipiului, precum și în cazul punerii în aplicare necorespunzătoare autoritățile respective și funcționari ai unor puteri de stat transferate.

oficial publicarea locale de autoreglementare act juridic contrar legii române, dacă aceste contradicții sunt stabilite de instanța în cauză, și că funcționarul în termen de două luni de la data intrării în vigoare a unei decizii judecătorești sau în cadrul unui acord prevăzut, termenii instanța nu a luat în cadrul măsurilor sale de autoritate privind executarea hotărârilor judecătorești;

comisă de un funcționar al acțiunilor administrației publice locale, inclusiv publicarea acestora act juridic, nu este o valoare normativă, care implică o încălcare a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, amenințarea la adresa unității și integrității teritoriale a România, securitatea națională a România și apărare, unitatea mediului juridic și economic în România, deturnare de subvenții de la bugetul federal sau bugetul subiectului Federației Ruse, în cazul în care este stabilită de instanța în cauză, și nu a luat un oficial din cadrul acesteia măsuri x autoritate pentru punerea în aplicare a deciziei instanței.

Organisme prokuraturyRumyniyai alte autorități de drept federale autorizate supraveghează punerea în aplicare a organelor locale de auto-guvernare și oficiali ai autonomiei locale a Federației Constituția rusă, legile constituționale federale, legile federale, constituții (chartere), legile de subiecți ai Federației Ruse, carte de municipalități, acte juridice municipale. Autoritățile de stat supraveghează punerea în aplicare a organelor administrației publice locale și funcționarii autonomiei locale a puterilor în stat specifice transferate acestora.

Deciziile adoptate prin votul direct al cetățenilor, deciziile și acțiunile (inacțiunii) ale guvernelor locale și oficiali guvernamentali locali pot fi atacate în instanța de judecată sau a unei instanțe de arbitraj, în conformitate cu legea.

Dreptul guvernelor locale

Am observat că o municipalitate nu aparține guvernului. Dar transferurile guvernamentale (delegați) către autoritățile locale unele funcții de putere:

Cea mai importantă manifestare a funcțiilor puterii oferite de stat - autoritatea de a municipalităților să emită reglementări cu caracter obligatoriu, și anume hotărârile și deciziile care conțin norme general obligatorii de conduită (norme). Pentru încălcarea sau implicit a unor astfel de reglementări cu condiția o măsură de responsabilitate, în principal, sub formă de amenzi. Desigur, astfel de acte sunt valabile numai pe teritoriul municipiului, și se aplică numai la afacerile locale: de exemplu, întâlnirea electorală pentru perceperea unei taxe locale.

Autoritățile locale, de asemenea, să gestioneze și să dispună de proprietate municipală:

• cunoștință de trezoreria municipale, adică, un singur fond nealocat de fonduri ale municipiului;
• stabilește procedura de utilizare a terenurilor municipale. corpurile de apă, păduri;
• monitorizează activitatea întreprinderilor municipale - fabrici, fabrici, ateliere, magazine, - care aparțin municipalității;
• dispune de proprietatea municipalității în numele său.

Ei au dreptul de a:

• transfer de proprietate municipală către organizații sau persoane în managementul economic. proprietarul este un municipiu și desfășurarea unor activități de afaceri director și colectiv de muncă;
• ia proprietate de închiriat. adică, deținerea și utilizarea unei alte persoane pentru o anumită (închiriere) comision; vinde active;
• privatiza - prin decizia populației, care determină ordinea și condițiile de privatizare a proprietății municipale.

Cadrul legal al administrației publice locale

Cadrul legal al autonomiei locale guvernamentale și ale organelor sale definite în KonstitutsiiRumyniya (Art. 12, 130-133), legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a administrației publice locale din România“, constituții, carte, legi ale subiecților din România.

Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a administrației publice locale din România“, a constatat că pentru autoritățile locale includ: organismele alese formate în conformitate cu prezenta lege, carte subektovRumyniyai formațiunilor municipale, este necesară existența unor organisme alese; alte organisme constituite în conformitate cu statutele formațiunilor municipale.

Carta municipalității poate prevedea postul de șef al formațiunii municipale și alți oficiali aleși.

Șeful municipalității poate fi ales în mod direct de către cetățenii care locuiesc pe teritoriul municipiului și organul reprezentativ al autonomiei locale din rândul membrilor săi. șef ales al populației municipiului poate fi inclusă în organul reprezentativ al autonomiei locale, pentru a prezida reuniunile sale, în cazul în care acest drept este șeful municipalității furnizate de Carta.

Șeful formațiunii municipale și alți oficiali aleși sunt supuse organismelor publice și reprezentative ale autonomiei locale. Mandatul acestora nu poate fi mai mică de doi ani.

Puterile administrației publice locale. în conformitate cu art. 49-76 zakonaRumyniya „Cu privire la auto-guvernare locală în România“, în măsura în care nu este incompatibil cu reglementările federale KonstitutsiiRumyniyai zakonuRumyniya „Cu privire la principiile generale de organizare a administrației publice locale din România“, folosit de guvernele locale și funcționari ai administrației publice locale, constituite în conformitate cu legea federală menționată mai sus.

Federal zakonomRumyniya „Cu privire la principiile generale de auto-guvernare în România“, a consolidat garanțiile de auto-guvernare locală. Astfel, deciziile luate prin votul direct al cetățenilor, deciziile guvernelor locale și funcționarii lor sunt obligatorii pentru toate situate pe teritoriul întreprinderilor, organizațiilor municipale și cetățeni. Deciziile pot fi anulate de către persoanele care le-au acceptat sau declarate nule de către instanța de judecată.

Acte ale autorităților publice și a funcționarilor publici care încalcă drepturile autonomiei locale poate fi contestată ca invalid în instanță prin depunerea unei cetățeni procesuale care au reședința pe teritoriul municipiului, precum și organele administrației publice locale și funcționarii lor.

jurisprudență