Care este activitatea politică
Gaganov Aleksandr Andreevici - expert Sulakshina Center, Ph.D.
conceptul de activitățile politice ale ONG-urilor, agenți străini, indiferent dacă sunt sau nu modificate? Ce face Ministerul Justiției?
Proiectul Ministerului yustitsiiRumyniyarazrabotalo. clarificarea conceptului de activitate politică. Proiectul de lege prevede modificări la dispozițiile relevante din Legea federală „cu privire la organizațiile necomerciale“, schimbarea paragrafului 6 al articolului 2, care se ocupă cu agenții străini. Primul paragraf al alineatului 6 rămâne neschimbată, și anume conceptul de o organizație non-profit care desfășoară funcțiile unui agent străin, rămâne aceeași.
Legislația nu interzice procurorilor și judecătorilor să fie „membri ai asociațiilor obștești care urmăresc scopuri politice, și să participe la activitățile lor“, „aparțin unor partide politice, să sprijine financiar aceste părți și să participe la campaniile politice și alte activități politice“, „comportament politic propagandă sau agitație, să participe la campanii pentru alegerile pentru organele puterii de stat și a autonomiei locale, pentru a participa la congrese și conferințe de p politice murdarirea și mișcările, se angajeze în alte activități politice. " Activități politice interzise și Comisarul pentru drepturile omului în Federația Rusă.
Activitățile kodekseRumyniyapoliticheskaya penale menționate în cadrul articolului 277 - atacul împotriva unui stat sau figură publică, angajat să pună capăt activității sale de stat sau de altă politică sau din răzbunare pentru o astfel de activitate. Se pare că Codul penal al conceptului de activitate politică este mai largă decât conceptul de activități de stat, și include cele mai recente.
Astfel, conceptul de „activitate politică“ nu este utilizată în mod uniform în legislație. Iar Ministerul Justiției a propus o nouă definiție a activității politice agravează situația.
ACTIVITATEA POLITICĂ ACUM și în viitor
Conform Legii cu privire la activitatea politică ONG - este participarea ONG-urilor (inclusiv prin finanțare), în organizarea și desfășurarea campaniilor politice, în scopul de a influența decizia autorităților guvernamentale, care vizează schimbarea stării politicilor lor, precum și în formarea opiniei publice în ordinea specificată. Lista zonelor de excepție în practică este absolut nu este important, deoarece ONG-urile care lucrează în aceste domenii sunt recunoscute ca agenți străini fără obstacole. Ministerul Justiției în proiectul de lege sa modifică condiția ca aceste activități nu ar trebui să fie efectuate în scopuri politice. Aceasta privează lista de „excepții“ de orice sens.
O nouă inițiativă în cadrul Ministerului Justiției a fost instruit sfere de activitate, folosind un agent străin din bazele sistemului constituțional, structura federală și reglementarea legislativă a drepturilor și libertăților. Problema este modul în care Ministerul Justiției este în prezent activitățile ONG-urilor, de exemplu, în domeniul securității naționale? Întrebările apar atunci când se compară lista activităților și sfere de activitate politică „non-politice“.
De exemplu, știința nu se aplică în activitatea politică. Este logic să presupunem că știința în domeniul ordinii constituționale - nu este activități politice. Cu toate acestea, în cazul în care știința este angajată în ONG-uri cu finanțare externă, această activitate devine brusc politică. cercetare sociologică - metoda obișnuită de investigare pentru un număr de domenii științifice - sunt invitați să se refere la activitatea politică. Ciudat să spun, știința - nu politica, dar metodele sale - politica.
În orice caz, scopul acestei liste este de asemenea neclară, deoarece legea nu prevede dovada faptului ONG-urilor care lucrează în aceste domenii de recunoaștere a agentului său străin.
Ministerul Justiției în proiectul de lege sa numește forme de activitate politică, inclusiv, de exemplu, sunt date forme, cum ar fi „apeluri publice către autoritățile statului, autonomiei locale, funcționarii acestora, precum și alte acțiuni care au un impact asupra activităților lor, inclusiv cele care vizează adoptarea, modificarea, abrogarea legilor sau a altor acte juridice „“ de distribuție, inclusiv utilizarea tehnologiei moderne a informației, autoritățile publice au primit decizii de rating și fire politica mea de „“ participarea la organizarea și desfășurarea unor evenimente publice sub formă de reuniuni, mitinguri, demonstrații, marșuri sau pichete sau diverse combinații ale acestor forme, în organizarea și desfășurarea discuțiilor publice, spectacole. "
Ce înseamnă acest lucru? Orice eveniment public, orice apel la autoritățile cu o cerere de a accepta sau de a anula legea sau alt act, orice ONG-uri recurs la instanța care contestă actul sau decizia oficială, introducerea în sondaj pe Internet, publicarea articolelor critice a guvernului - toate această activitate politică. De exemplu, direcția autorităților, sau articularea mass-media oferă să adopte legea privind Adunarea Constituantă, care este deja obligată să ia în virtutea paragrafului 2 al articolului 135 din Constituție, este o activitate politică. Chiar și Ministerul Justiției să conteste decizia privind includerea ONG-urilor în registrul - aceleași activități politice.
Da, această activitate nu este interzisă. Dar, în cazul în care este angajată în ONG-uri care au surse de finanțare externă, bun venit la Registrul de agenți străini. O „găsi“ finanțarea externă a ONG-urilor nu au atât de tare încât practica a demonstrat.
Legea nu se schimbă în indicația propusă a scopului activității - influențarea statului. Dar Ministerul Justiției propune o formulare diferită a obiectivelor :. „Influențarea dezvoltarea și punerea în aplicare a politicilor publice privind formarea organelor guvernamentale, autonomiei locale în deciziile și acțiunile lor“ Este formularea mai imprecisă. Definiți încercarea de a influența deciziile și acțiunile organelor de stat este mult mai ușor decât să dovedească „impact asupra de luare a deciziilor care vizează schimbarea politicii de stat." Mai ales conceptul de schimbări în politica publică este foarte vagă.
Desigur, este important de a proteja starea de reale „agenți străini“, că activitățile disparate invizibile ale ONG-urilor pot submina bazele statului roman. Nimeni nu susține că este necesar să se ocupe cu astfel de organizații finanțate de către rivalii noștri geopolitice. Dar metodele de luptă trebuie să fie adecvate și logic. Prin logica Ministerului Justiției în agenții străini pot include pur și simplu, toate ONG-urile finanțate din străinătate. Nu este necesar să se inventeze un nou concept de politică.
2. În cazul în care se solicită să specificați CDO și conceptul îngust de „activitate politică“, Ministerul Justiției, efectuează șeful de instrucțiuni corespunzătoare de stat, dimpotrivă, de fapt, acest concept extins.
3. Noul concept de politică înstrăinate și mai mult conceptul de unificare în cadrul sistemului juridic: conceptul nu este universal și se aplică doar pentru ONG-uri.
4. Noțiunea de activitate politică nu sunt asociate cu activitățile partidelor politice: nu se aplică partidelor politice.
5. Ministerul Justiției proiectul de lege are o șansă mai mare de acceptare, deoarece va fi introdus în Duma de Stat a Federației Ruse Guvernul, în medie, din care 74% a fost adoptată de către Parlament, fără un murmur inițiative.