Conceptul de auto-guvernare locală din România

Astfel, un district (1864) și Urban (1870), reformele lui Alexandru al II-lea au fost destinate să descentralizeze gestionarea și pentru a asigura dezvoltarea autonomiei locale a început în România.

După 1917, în România, baza pentru organizarea autorităților locale sa bazat pe principiul unității sistemului sovietic ca autoritățile publice de sus în jos, cu o subordonare rigidă a organelor inferioare la superioare. Administrația locală (municipiu-ism) a respins principiul burghez al organizării autorităților locale, inacceptabile pentru statul sovietic, centralizate în natură. Abia la sfârșitul anilor '80. Aceasta ridică problema necesității de a reforma autorităților sovietice locale, pe baza principiilor autonomiei locale.

Astfel, primii pași au fost făcute în modul de aprobare a început în mod fundamental diferită la nivel de administrație locală, organizația decât cele care erau specifice organizării puterii sovietice.

În conformitate cu art. 130 Municipalitatea KonstitutsiiRumyniyamestnoe oferă populației decizie independentă a problemelor locale, posesia, utilizarea și eliminarea proprietății municipale.

Administrația publică locală se desfășoară în localitățile urbane și rurale și în alte teritorii (district rural, raionale), care se face referire la municipalități.

Administrația publică locală reprezintă un anumit nivel de putere într-o anumită stare.

În conformitate cu art. 3 KonstitutsiiRumyniyanarod își exercită puterea prin intermediul organelor de stat (guvern), precum și prin intermediul administrației locale (autoritățile administrației publice locale - autoritatea municipală). În plus, oamenii își exercită puterea (atât de stat și municipale) în mod direct: prin referendumuri, alegeri și alte forme de exprimare directă.

Astfel, administrația locală (autoritățile municipale) și puterii de stat - o formă comună a puterii publice (puterea oamenilor) în stat.

Conform legii administrației publice locale din România - recunoscută și garantată KonstitutsieyRumyniyasamostoyatelnaya și activitatea responsabilă a populației prin decizia în mod direct sau prin organele autonomiei locale în materie locale, bazată pe interesele populației, tradițiile sale istorice și alte locale.

Această definiție face posibilă pentru a evidenția principalele caracteristici care caracterizează administrația locală, locul său în sistemul democrației.

1. În primul rând, trebuie remarcat faptul că administrația locală are un subiect special, care este poporul, cetățenii. Administrația publică locală se desfășoară pe teritoriul municipiilor - așezări urbane sau rurale, mai multe așezări, unite printr-un teritoriu comun, o parte a așezării, o zonă populată, prevăzută de lege, în care autonomia locală, există o proprietate municipală, bugetul local și organele alese ale autonomiei locale. Subiectul autonomiei locale este populația municipiului.

Populația municipiului efectuează administrația locală direct (referendum, alegeri, etc. adunări.) și de administrația publică locală.

2. Administrația publică locală are un loc special într-o societate democratică și mecanismul de guvernare. Locală de auto-guvernare și organele sale nu fac parte din echipamentul de guvernare. În conformitate cu art. 12 KonstitutsiiRumyniyaorgany guvernele locale nu sunt incluse în sistemul organelor de stat. Cu toate acestea, guvernul de stat și autoritățile locale din România sunt strâns legate - au o singură sursă de putere a poporului. O mare parte din activitatea administrației publice locale este soluția problemelor pe care influențele de stat în mai multe moduri (juridice, financiare, etc.). În plus, guvernele locale, în conformitate cu partea. 2, art. 132 KonstitutsiiRumyniyamogut învestită cu anumite puteri de stat pentru a participa la exercitarea funcțiilor publice. Autoritățile de stat au dreptul, în acest caz, de a exercita un control asupra punerii în aplicare a acestora. Cu toate acestea, legea interzice exercitarea organismelor autonomiei locale și a funcționarilor publici, precum și formarea de auto-guvernare locală, numirea funcționarilor organismelor guvernamentale auto locale și funcționarii publici.

Locală de auto-guvernare - este, desigur, nu este un „stat în stat.“ Dar, în același timp, administrația locală nu poate fi atribuită numai instituțiilor societății civile, pentru administrația locală - nu este doar o formă de auto-organizare a populației pentru a aborda problemele locale. Această formă de exercitare a puterii publice, puterea poporului. Autoritatea municipală și puterea statului - o formă de putere publică, puterea poporului.

Deciziile adoptate prin votul direct al cetățenilor, deciziile guvernelor locale și oficiali guvernamentali locali, adoptate în limitele competenței lor, sunt obligatorii pentru executare de către toate situate pe teritoriul întreprinderilor municipale, instituții și organizații, indiferent de formele lor de organizare și juridice, precum și locale guvern și cetățeni.

4. Unul dintre conceptele-cheie care caracterizează esența administrației publice locale ca formă de organizare și de exercitare a puterii - independență.

Independența autonomiei locale garantate de stat (Art. 12 KonstitutsiiRumyniya). Statul recunoaște administrația locală ca o formă independentă de guvernare de către oamenii care îi aparțin. Acest lucru se reflectă, în special, separarea organizatorică a administrației publice locale, agențiile sale în sistemul de management al statului.

O manifestare importantă a independenței administrației locale, și, în același timp, este recunoscut de către statul garantează dreptul la resursele economice și financiare necesare pentru a îndeplini funcțiile administrației publice locale. Populația decizie independentă a problemelor locale presupune un sistem de buna funcționare a instituțiilor democratice, care permit exprimarea intereselor și voinței populației locale, precum și libertatea de inițiative de luare de alegere și autoritățile locale, pe baza competențelor sale, ci în cadrul legilor existente.

5. Cea mai importantă caracteristică a administrației publice locale, care să reflecte specificitatea sa ca o forma de putere este propria noastră responsabilitate a municipalităților.

activități municipale ar trebui să se bazeze pe interesele populației. Acesta a oferit diferite forme de control de către autoritățile publice și funcționarii entităților autonomiei locale și responsabilitatea lor pentru public. Forme de control, precum și procedura și condițiile de responsabilitatea autorităților locale și a funcționarilor administrației publice locale pentru populație determinată de statutele formațiunilor municipale. Responsabilitatea pentru populație vine ca urmare a pierderii încrederii publicului.

Legea federală „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale în România“ are în vedere responsabilitatea autorităților locale și a funcționarilor administrației publice locale către stat (Art. 49).